Državni revizori opet “našli” problematične ugovore o djelu i zapošljavanje na određeno bez konkursa u nekim institucijama BiH
Ured za reviziju institucija Bosne i Hercegovine objavio je prvu grupu od 28 revizorskih izvještaja o radu institucija BiH u prošloj godini, a nekoliko njih revizori su upozorili zbog ugovora o djelu i zapošljavanja na određeno.
Interesantan je slučaj iz Centra za informiranje i priznavanje dokumenata iz oblasti visokog obrazovanja, čije je sjedište u Mostaru, a na čijem je čelu Damir Ljubić.
Njihova je državna službenica po sili zakona bila na odustvu iz državne službe s obzirom na to da je bila kandidat na lokalnim izborima prošle godine, ali to nije spriječilo ovu instituciju BiH da je u tom periodu četiri mjeseca angažira po ugovoru o djelu.
– Na osnovu zahtjeva za odobravanje odsustva u svrhu kandidature na lokalne izbore, zaposlenoj na radnom mjestu stručne saradnice za priznavanje dokumenata iz područja visokog obrazovanja doneseno je rješenje o odsustvu iz državne službe po sili zakona počev od 21. augusta 2024. Sa istom zaposlenom, u periodu od 21. augusta do 28. decembra Centar je četiri puta zaključio ugovor o djelu za poslove na unapređenju web-stranice Centra za što joj je isplaćena ukupna neto naknada u iznosu od 6.800 KM – piše u revizorskom izvještaju.
Dodaju da su poslovi na koje je angažirana bili poslovi koji su zapravo u opisu sistematizovanih radnih mjesta i njihovo je popunjavanje odobreno budžetom za 2024, ali procedura zapošljavanje nije pokrenuta.
Revizori upozoravaju da je neprimjerena praksa da se u periodu odsustva iz državne službe po sili zakona angažuju osobe na osnovu ugovora o djelu jer se takvim angažovanjem dovodi u pitanje dosljedna primjena principa nespojivosti s dužnostima državnog službenika.
Pitanje ugovora o djelu i zapošljavanja na određeno bez konkursa bilo je sporno u još nekim institucijama BiH.
Arhiv Bosne i Hercegovine je na pet mjeseci, bez konkursa, dao ugovor na određeno jednoj osobi na poziciji referent za indok-službu – arhivski tehničar. Ista osoba je i prethodno tu godinu kao i osam mjeseci 2023, ali i nakon isteka ovih pet mjeseci bila angažovana, i to po ugovoru o djelu.
Revizori su ovo ocijenili netransparentnim i sa zakonom neusklađenim postupanjem.
Na ugovore o djelu Arhiv BiH je potrošio ukupno 24.250 KM.
I Ured za harmonizaciju i koordinaciju sistema plaćanja u poljoprivredi, ishrani i ruralnom razvoju je zapošljavao na određeno bez konkursa.
Sporno im je zapošljavanje na radno mjesto referenta za arhivu i dokumentaciju tokom 11 mjeseci.
Institut za akreditiranje je na autorske honorare prošle godine potrošio 175.176 KM, što je za 39.396 KM više nego 2023.
Novac je utrošen za angažman 82 izvršioca koji pružaju stručne usluge Institutu za provođenje ocjenjivanja Tijela za ocjenu usklađenosti, a plaća im se naknada za ugovor o autorskom djelu, troškove prijevoza, smještaja i ostalo.
Mjesečne neto isplate se kreću u rasponu od 225 KM do 3.162 KM.
– Konstatovano je da Institut prilikom zaključivanja općih sporazuma s pojedinim ocjenjivačima nije postupao jednoobrazno budući da su opći sporazumi zaključivani na različite periode (na period od četiri godine ili bez utvrđenog perioda trajanja sporazuma). Nadalje, određenim ocjenjivačima je istekao zaključeni opći sporazum u toku 2024. godine, ali su u Institutu nastavili s njihovim angažmanom zaključivanjem pojedinačnih ugovora o autorskom djelu – navode revizori.
Osim ovoga, revizija je utvrdila da je Institut za akreditiranje s jednom osobom za poslove radnog mjesta državnog službenika zaključio dva ugovora o radu na određeno vrijeme na period od po tri mjeseca u 2024, te nastavio sa angažmanom tri mjeseca u 2025. godini. Sporno je bilo što su ugovori zaključivani bez prekida radnog odnosa između ugovora i bez raspisivanja konkursa.
I Agencija za osiguranje je u prošoj godini na ugovore o djelu potrošila 7.781 KM, što je više nego duplo više u odnosu na 2023. Revizorima su bila sporna dva angažmana jer nisu u skladu s propisima.
– Jedna osoba je angažovana na period od tri mjeseca s mjesečnom naknadom od 1.000 KM za učestvovanje u provođenju postupaka javnih nabavki, komuniciranje s dobavljačima i učestvovanje u sačinjavanju tabele usklađenosti propisa iz oblasti osiguranja. Ti poslovi su isti ili slični poslovima redovnog radnog mjesta, a predmet ugovora nije određeni posao, odnosno konkretna zaokružena cjelina koja za rezultat ima određeni proizvod – piše u izvještaju.
Izvor: FAKTOR
