Prema Evropskoj komisiji, jačanje konkurentnosti banaka EU zahtijeva kombinaciju jačeg jedinstvenog tržišta i smanjenih administrativnih opterećenja i birokratske administracije koja u konačnici dovodi do većih zahtjeva za rezervisanjem i kapitalom. Ovo je, u suštini, zaključak izvještaja o konkurentnosti bankarskog sektora koji je ovog petka predstavila izvršna vlast EU, a koji uključuje oštru kritiku nacionalnih vlada zbog “neopravdanih intervencija na nacionalnom nivou koje prečesto ometaju” spajanja između institucija. Brisel najavljuje mjere za sprječavanje ovih intervencija. Također upozorava da će se za nekoliko mjeseci vratiti u borbu s novim nacrtom zajedničkog sistema osiguranja depozita, koji treba da zamijeni onaj predložen 2015. godine, a koji je i dalje zastao u Vijeću EU.
„Pojednostavljivanje pravila i njihovo povećanje proporcionalnosti je važno, ali neće biti dovoljno. Evropskim bankama su potrebni pravi uslovi za rast, konsolidaciju i globalnu konkurenciju“, izjavila je komesarka za finansijske usluge Maria Luisa Albuquerque.
Prekomjerna fragmentacija evropskog bankarskog tržišta jedna je od glavnih prepreka s kojima se suočavaju finansijske institucije u EU u postizanju veće konkurentnosti i konkurenciji američkim gigantima poput JPMorgana i Bank of America. Kako bi se smanjila ova fragmentacija, Komisija u svom izvještaju predlaže mjere koje bi omogućile prekograničnim bankarskim grupama da efikasnije upravljaju svojim podružnicama. Ove mjere uključuju usklađivanje zakona o stečaju, zakona o zaštiti potrošača i, što je još važnije, zakona o sprečavanju pranja novca, koristeći nedavno osnovanu Evropsku agenciju za sprečavanje pranja novca (AMLA).
Također se ukazuje na konsolidaciju sektora, posebno u prekograničnim transakcijama putem spajanja. Napominje se da će novi kriteriji o korporativnim transakcijama koje će Evropska komisija uskoro imati spremne – a koje trenutno finalizira odjel na čelu s potpredsjednicom Teresom Ribero – “pružiti jasne smjernice državama članicama o tome kada mogu intervenirati”. Međutim, to neće biti dovoljno ako nacionalne vlade zadrže stav koji je nedavno viđen. Na primjer, Italija je stavila veto na akviziciju BPM-a od strane UniCredita iako je obim transakcije značio da je njen pregled trebao u potpunosti biti u nadležnosti vlasti EU.
Kako bi spriječila da se ponove razni problemi, Komisija je najavila da će koristiti sve alate koji su joj dostupni prema ugovorima. Jedan od njih su postupci zbog kršenja ugovora, kao što je to učinila u slučajevima Španije i Italije. Međutim, u tim slučajevima, pribjegla je ovim postupcima prekasno, nakon što su vlade već blokirale ta dva sporazuma, sprječavajući njihovu realizaciju. Pravi test, međutim, doći će ako UniCredit nastavi s preuzimanjem Commerzbank, budući da se njemačke vlasti protive preuzimanju druge najveće njemačke banke od strane najveće italijanske.
Ovo nije jedina prepreka koja sprečava spajanje banaka. Tu su i zahtjevi za kapitalom i likvidnošću koje svaka zemlja nameće podružnicama koje se nalaze na njenoj teritoriji. „Ova karakteristika sprečava ove grupe da centralno upravljaju većim dijelom ovih resursa na nivou grupe, čime se ograničava njihova efikasnost“, priznaje Komisija. „Procijenjeno je da bi uklanjanje ograničenja likvidnosti koju drže prekogranične podružnice bankarskih grupa EU oslobodilo oko 230 milijardi eura visokokvalitetne likvidne imovine“, ističe izvršna vlast EU, ponavljajući izvještaj ECB-a.
Italija i Njemačka su također ključni faktori u potrebi Komisije da predstavi novi prijedlog o osiguranju depozita. Nepomirljivi stavovi ove dvije zemlje onemogućili su provedbu prijedloga koji je Komisija pokrenula 2015. godine – jedinog koji je nedostajao za dovršetak Bankarske unije kako je zamišljeno tokom finansijske krize. Sada je novi prijedlog najavljen za početak sljedeće godine. Krajnji cilj će biti “osigurati da propast prekogranične grupe ne stvori poremećaje u različitim državama članicama ili obaveze za sisteme osiguranja depozita i nacionalne budžete”. Ukratko, cilj je spriječiti tržišta da institucije u jednoj zemlji doživljavaju kao sigurnije od onih u drugoj samo zato što je, u slučaju propasti, posljednja karika u lancu javna blagajna s većim fiskalnim manevarskim prostorom za reagovanje.
Što se tiče administrativnog opterećenja i birokratije, Komisija predlaže veću koordinaciju između različitih bankarskih tijela i supervizora. Uobičajena pritužba institucija je preklapanje odgovornosti Jedinstvenog odbora za sanaciju, Jedinstvenog nadzornog mehanizma, Evropskog bankarskog tijela (EBA), Evropske centralne banke i nacionalnih centralnih banaka. To često rezultira većim rezervama ili zahtjevima za kapitalom koji se ne pretvaraju u zajmove ili kredite, što znači manji obim poslovanja. Podaci nekih od ovih tijela pokazuju da trošak obaveza izvještavanja za sektor iznosi 11,2 milijarde eura, prema EBA.
