U Tuzli je postalo uobičajeno da se informacije od javnog značaja ne objavljuju, ne dostavljaju i ne poštuju – uprkos jasnim zakonskim obavezama
Razlog tome je jednostavan: rukovodioci javnih organa očigledno smatraju da su iznad zakona. Njihovo ponašanje sve više podsjeća na autokratiju, a ne na služenje javnosti. Najnovije preporuke Institucije ombudsmena za ljudska prava Bosne i Hercegovine upravo to i potvrđuju.
Udruženje Ne diskriminacija – ne mobing iz Tuzle, u okviru projekta koji finansira NED, početkom ove godine pokrenulo je sistematsko istraživanje o (ne)transparentnosti rada javnih organa.
Fokus istraživanja bio je na zapošljavanju u javnim institucijama i zakupu poslovnih prostora u kojima je jedna od ugovornih strana upravo javni organ. Sve aktivnosti su vođene u skladu sa Zakonom o slobodi pristupa informacijama.
Rezultati su, nažalost, poražavajući
Veliki broj javnih institucija potpuno ignoriše zakonske obaveze. Neki dostavljaju nepotpune ili pravno neutemeljene odgovore, dok drugi otvoreno ignorišu zahtjeve i preporuke nadležnih tijela.
Stiče se snažan dojam da se prikrivaju podaci koji bi mogli ukazivati na ozbiljne nepravilnosti, pa čak i nezakonitosti u radu tih organa.
Potvrda ovih sumnji ogleda se u tri najnovije preporuke Institucije ombudsmena za ljudska prava BiH, koje su donesene po žalbama našeg Udruženja, a koje se odnose na:
Turističku zajednicu Tuzlanskog kantona,
Centralno grijanje d.d. Tuzla,
JP Panonica d.o.o. Tuzla
1. Centralno grijanje d.d. Tuzla – Zakoni ne važe za direktoricu?
Možda i najproblematičniji slučaj odnosi se na Centralno grijanje d.d. Tuzla. Na čelu ovog preduzeća nalazi se direktorica koja je doktorica pravnih nauka.
Uprkos akademskim titulama, direktorica ne pokazuje ni minimalan senzibilitet za osnovna ljudska prava i poštivanje demokratskih normi.
Nakon višemjesečnog ignorisanja zakonskih rokova, Centralno grijanje izdaje rješenje puno pravnih grešaka koje, što je posebno zabrinjavajuće, ne sadrži pouku o pravnom lijeku.
Time se građanima uskraćuje pravo na žalbu – pravo koje je eksplicitno zaštićeno Evropskom konvencijom o ljudskim pravima i inkorporirano u Ustav BiH.
Naš prigovor, podnesen u skladu sa zakonom, nije riješen kako propisi nalažu.
Umjesto toga, dobijamo nezakonit „odgovor“ u kojem direktorica tvrdi da se na Centralno grijanje ne odnosi režim državne službe (što je opštepoznato, ali je ipak javni organ koji je u većinskom vlasništvu Grada Tuzle), da postupak smatra „okončanim“ te da nema mjesta daljnjoj pravnoj proceduri.
Srećom, Institucija ombudsmena je jasno stala na stranu zakona i naložila Centralnom grijanju da donese zakonom propisano rješenje, dok čekamo reakciju Upravne inspekcije.
2. JP Panonica d.o.o. Tuzla – Bahatost direktora traje više od dvije decenije
JP Panonica d.o.o. Tuzla već godinama vodi ista osoba, a način upravljanja podsjeća na ličnu imovinu, a ne na javno dobro. Na zahtjev našeg Udruženja, uprava ovog preduzeća se najprije potpuno oglušila.
Tek nakon što su slučaj preuzeli upravna inspekcija i Institucija ombudsmena, dostavljen nam je “odgovor” – naravno, nezakonit.
U dobroj vjeri smo poslali izjašnjenje i pokušali ostvariti dijalog u skladu sa zakonom.
Ipak, reakcija uprave je bila još jedno kršenje procedure. I ovdje je Ombudsmen morao intervenisati i izreći jasnu preporuku: “Postupite u skladu sa zakonom.”
3. Turistička zajednica TK – Ignorišu čak i Ombudsmena
Treći primjer je možda i najekstremniji – Turistička zajednica Tuzlanskog kantona.
Ova institucija ne samo da ignoriše zakonske obaveze prema našem Udruženju, nego potpuno odbija i saradnju sa Institucijom ombudsmena, iako je ta saradnja zakonska obaveza.
Ovakvo ponašanje je direktno suprotno načelima transparentnosti i odgovornosti, a može se tumačiti jedino kao pokušaj zataškavanja.
Promjene neće doći same
Ono što se dešava u Tuzli je ogledni primjer kako se bahatost, neznanje i zloupotreba javne funkcije mogu spojiti u jednu opasnu praksu. Institucije su dužne da budu servis građana, a ne privatni feudi nedodirljivih direktora.
Naše Udruženje će i dalje koristiti sva zakonska sredstva da se izbori za pravo građana na istinu i pristup informacijama. Ali krajnja odgovornost je na građanima. Samo građani mogu mijenjati ovakvo stanje.
Jer bahatost traje onoliko koliko mi šutimo.
Preuzimanje dijelova teksta ili teksta u cjelini je dozvoljeno, ali uz obavezno navođenje izvora i uz postavljanje linka ka izvornom tekstu na samobunt.com.
