Piše: Amra Brkić Čekić, Inforadar
Novac namijenjen isključivo za nabavku lijekova, potrošnog medicinskog materijala i medicinske opreme Federalno ministarstvo zdravstva, kojim rukovodi Nediljko Rimac, dodijelilo je Sveučilišnoj bolnici Mostar. Riječ je o 15 miliona KM, od čega su tri miliona KM utrošena na poreze i doprinose, utvrdili su federalni revizori.
U izvještaju Ureda za reviziju institucija FBiH, koji je u posjedu Inforadara, se navodi da problemi u funkcionisanju ovog ministasrtva nisu samo pitanje nedostatka novca, već i neuređenih procedura, ignorisanja zakonskih obaveza i odsustva odgovornosti u upravljanju javnim sredstvima.
Revizori konstatuju da je Ministarstvo raspodjelu dijela sredstava transfera za sanaciju zdravstvenih ustanova u FBiH (1.800.000 KM) izvršilo uz kriterije, pri čemu dio njih nije bio jasno definisan i mjerljiv i za koje nije jasno utvrđena dokazna dokumentacija.
U izvještaju se navodi i to da je Domu zdravlja Livno dodijeljeno 200.000 KM bez kriterija, što ukazuje na to da nije osigurano transparentno i efikasno upravljanje budžetskim sredstvima u skladu sa Zakonom o budžetima u FBiH i Zakonom o izvršavanju Budžeta FBiH za 2025. godinu.
Federalni revizori konstatuju da nisu donesena sva stručno-medicinska uputstva koja predstavljaju kriterije na osnovu kojih imenovane komisije utvrđuju pravo korištenja lijekova s posebnim režimom propisivanja sa Liste lijekova Fonda solidarnosti, što nije u skladu sa Zakonom o apotekarskoj djelatnosti i Pravilnikom o bližim kriterijima za izbor lijekova, postupku i načinu izrade liste lijekova Fonda solidarnosti FBiH, kao i korištenju lijekova sa liste lijekova Fonda solidarnosti FBiH.
Članom 2. Pravilnika o bližim kriterijima za izbor lijekova, postupku i načinu izrade liste lijekova Fonda solidarnosti FBiH, kao i korištenju lijekova sa liste lijekova Fonda solidarnosti, definisano je da će, vodeći se principima solidarnosti, lijekovi uvršteni na Listu lijekova Fonda solidarnosti biti dostupni svim osiguranicima u FBiH u odobrenoj indikaciji, saglasno stručno-medicinskim uputstvima, propisima o zdravstvenom osiguranju, kao i finansijskim sredstvima Fonda solidarnosti utvrđenim Finansijskim planom Federalnog zavoda.
“Lista Fonda solidarnosti nije sačinjena u skladu sa Zakonom o lijekovima i članom 26. Pravilnika. Ona je donesena 2019. godine, a prema prezentiranim podacima u periodu od 2022. do 2025. godine, evidentiran je konstantan rast pristiglih zahtjeva, a zaključno sa 31. 12. godine ukupno je zaprimljen 81 zahtjev za listu Fonda solidarnosti. Vlada FBiH je 2022. godine Zaključkom zadužila Ministarstvo i Federalni zavod da revidiraju važeću Listu Fonda solidarnosti FBiH i predlože Vladi FBiH novu, usklađenu s finansijskim mogućnostima Fonda solidarnosti. Po navedenom zaključku Ministarstvo je tek u 2025. godini poduzelo aktivnosti na revidiranju Liste Fonda solidarnosti”, navodi se u izvještaju, te se dodaje da je Ministarstvo u januaru ove godine dostavilo Vladi FBiH Prijedlog Odluke o Listi lijekova federalnog fonda solidarnosti FBiH radi razmatranja i usvajanja, međutim do okončanja revizije ona nije razmatrana.
Revizijom je konstatovano i to da izvještaji sa službenih putovanja nisu sadržavali sve propisane elemente (izjave da li je na službenom putu bila osigurana ishrana), niti je izvršena potpuna kontrola s obzirom na to da na obrascima obračuna troškova nisu potpisani svi učesnici u procesu. Također, nabavka materijala i sitnog inventara nije provedena na odgovarajućim analitičkim kontima, niti se evidentirao njihov utrošak na način kako je utvrđeno Računovodstvenim politikama za federalne budžetske korisnike i Trezor.
“Ministarstvo nije dosljedno primjenjivalo odredbe Uredbe o načinu osnivanja i utvrđivanja visine naknade za rad radnih tijela osnovanih od strane Vlade FBiH i rukovodilaca federalnih organa državne službe u dijelu sačinjavanja rješenja o imenovanjima i izvještaja o radu radnih tijela, kao i opravdanosti isplata naknada za rad u komisijama”, ističu federalni revizori.
Ministarstvo u revidiranoj godini nije poduzimalo aktivnosti na popunjavanju radnih mjesta u Jedinici za internu reviziju.
“Godišnji izvještaj interne revizije dostavljen je sa zakašnjenjem 3. 3. 2026. godine Centralnoj harmonizacijskoj jedinici. U godišnjem izvještaju dato je ukupno 30 preporuka, od kojih sedam nije prihvaćeno, dok je za preostale preporuke realizacija u toku. Interna revizija nije uspostavljena u skladu sa Zakonom o internoj reviziji u javnom sektoru u FBiH jer je zaposlen samo stručni savjetnik, odnosno interni revizor koji je donio Strateški i Godišnji plan, izvršio sve planirane revizije, te pratio i identifikovao nepravilnosti, iako su Zakonom jasno definisane obaveze rukovodioca i internog revizora”, naglašavaju revizori.
Iako su slične nepravilnosti utvrđivane i u ranijim revizijama, značajan dio preporuka nije proveden ni u prošloj godini. To, prema ocjeni revizora, ukazuje na izostanak sistemskog pristupa rješavanju problema, ali i na slabu odgovornost rukovodstva za otklanjanje uočenih propusta. Upravo to je razlog zbog kojeg su revizori, iako su finansijski izvještaji formalno ocijenjeni kao tačni, dali mišljenje s rezervom u dijelu usklađenosti rada Ministarstva sa zakonima i propisima.
