Fond za penzijsko i invalidsko osiguranje Republike Srpske nastaviće da obračunava penzije na isti način uprkos tome što je od 2023. godine doneseno čak 440 presuda u kojima je jedan od razloga bila pogrešna primjena člana 47 Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju.
Piše: Vladimir Kovačević
To proizlazi iz odgovora Fonda PIO na pitanja Gerila info a nakon što smo objavili priču o penzionerima koji tvrde da su godinama oštećeni načinom na koji Fond obračunava godišnji lični koeficijent za nepotpune godine staža.
Fond u odgovoru Gerili prvi put iznosi podatak o razmjerama sudskih sporova zbog ovog pitanja.
„Od 2023. godine pa do danas imamo 440 presuda gdje je jedan od razloga pogrešna primjena člana 47. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju. Fond PIO i dalje postupa po zakonu, jer sudska praksa u našem zakonodavstvu nije izvor prava“, navode iz Fonda.
Drugim riječima, iako sudovi već tri i po godine u stotinama presuda utvrđuju pogrešnu primjenu sporne zakonske odredbe, Fond ne namjerava da mijenja način na koji je primjenjuje.
U Fondu tvrde da je upravo njihovo tumačenje zakona ispravno, dok za odluke Vrhovnog suda Republike Srpske i okružnih sudova praktično tvrde da izlaze iz okvira sudske vlasti.
„Napominjemo da je član 47. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju jasan i da Vrhovni sud, a sada i okružni sudovi putem presuda mijenjaju zakon i time uzimaju u ruke i zakonodavnu vlast“, navodi se u odgovoru Fonda PIO.
Fond: Jedanaest godina sudovi su presuđivali u našu korist
U Fondu podsjećaju da se član 47 Zakona o PIO, kojim je regulisan obračun godišnjeg ličnog koeficijenta, primjenjuje od 2012. godine i da od tada nije mijenjan.
Tvrde i da su pravosudne institucije prvih jedanaest godina primjene zakona presuđivale u korist Fonda.
„Važno je napomenuti da su pravosudne institucije punih jedanaest godina, tj. sve do 2023. godine presude donosile u korist Fonda PIO i u skladu sa zakonom“, navode iz Fonda.
Promjena je, prema njihovom odgovoru, nastupila početkom marta 2023. godine.
„Vrhovni sud je početkom marta 2023. godine zauzeo stav da Fond pogrešno primjenjuje član 47. Zakona o penzijskom i invalidskom osiguranju, iako Fond doslovno primjenjuje član 47. Zakona o PIO od 2012. godine. Nakon toga u presudama isti stav su preuzeli i okružni sudovi, uz napomenu da se nijedno slovo člana 47. Zakona o PIO nije promijenilo“, odgovaraju iz Fonda.
Fond, međutim, iz toga ne izvodi zaključak da treba promijeniti način obračuna. Naprotiv.
„Fond je u obavezi da doslovno primjenjuje zakone koje donosi Narodna skupština Republike Srpske sve dok su na snazi“, navode iz Fonda PiO u odgovoru za Gerila info.
Svaku nepovoljnu odluku osporavaju
Iz odgovora Fonda proizlazi i da institucija nastavlja da osporava sudske odluke u kojima sudovi utvrde pogrešnu primjenu člana 47.
„Obaveza Fonda je da na svaku presudu okružnih sudova koja nije u skladu sa Zakonom o penzijskom i invalidskom osiguranju piše zahtjev za vanredno preispitivanje sudske odluke kada je u pitanju član 47“, navode iz Fonda.
Istovremeno tvrde da sve pravosnažne presude izvršavaju.
„Svaka presuda je individualna i odnosi se isključivo na predmet podnosioca, a ne na sve predmete i Fond PIO sve presude izvršava u zakonom predviđenom roku“, odgovorili su Gerili.
Takav odgovor, međutim, otvara novo pitanje. Šta je sa penzionerima koji se nalaze u istoj ili sličnoj situaciji, ali nisu pokrenuli višegodišnje sudske postupke protiv Fonda?
Ako Fond smatra da postojeće sudske odluke važe isključivo za pojedinačne tužioce, a istovremeno nastavlja identičan način obračuna, svaki drugi penzioner koji smatra da mu je penzija pogrešno obračunata praktično mora sam da pokrene postupak kako bi pokušao ostvariti pravo koje su drugi korisnici već ostvarivali pred sudovima.
Broj od 440 presuda koji je sam Fond dostavio pokazuje da se više ne radi o nekoliko izolovanih slučajeva.
Gerila ranije pisala o penzionerima koji tvrde da su oštećeni
Gerila info je ranije objavila priču o penzionerima koji tvrde da Fond PIO godinama pogrešno obračunava godišnji lični koeficijent za nepotpune godine staža i da im je zbog toga penzija manja nego što bi trebalo da bude.
Jedan od njih je Radoslav Miličević, čiji spor sa Fondom traje godinama.
“Obračun penzije je matematički metod u koji se ne razumije 90 odsto penzionera i onda nema ni prigovora a kada ih i bude onda se to vuče po dvanaest godina kao u mom slučaju“, rekao je Miličević, prije nekoliko dana novinarima ispred zgrade Fonda.
Radoslav Miličević/ Foto: Gerila
Suština problema odnosi se na način primjene člana 47 Zakona o PIO prilikom izračunavanja godišnjeg ličnog koeficijenta u godinama u kojima osiguranik nije radio svih 12 mjeseci.
Advokatica Jovana Kisin Zagajac prije nekoliko dana je za Gerilu upozorila da više nije riječ o različitim tumačenjima u jednom pojedinačnom predmetu, već o sudskoj praksi koja se ponavlja.
Vrhovni sud Republike Srpske već godinama utvrđuje u svojim odlukama da Fond pio pogrešno primjenjuje član 47, odnosno nezakonito obračunava penzije kada je u pitanju godišnji lični koeficijent za nepune godine staža”, rekla je Kisin Zagajac.
Mirko Komljenović, Jovana Kisin i Radoslav Miličević/ Foto: Gerila
Vrhovni sud Republike Srpske zauzeo je 2023. godine stav da Fond pogrešno primjenjuje član 47, što sada u odgovoru Gerili potvrđuje i sam Fond.
Razlika je u tome što Fond smatra da je pogriješio sud, a ne Fond.
U međuvremenu su, prema zvaničnim podacima Fonda PIO, donesene 440 presude u kojima je jedan od razloga bila upravo pogrešna primjena tog člana.
Uprkos tome, Fond poručuje da praksu neće mijenjati jer, kako navode, sudska praksa nije izvor prava.
Time problem koji je u početku izgledao kao spor pojedinih penzionera sa Fondom dobija mnogo šire razmjere: sudovi u stotinama predmeta utvrđuju pogrešnu primjenu zakona, dok institucija koja taj zakon primjenjuje tvrdi da postupa ispravno i nastavlja po starom.
Koliko je penzionera zbog takvog načina obračuna potencijalno primilo manju penziju, Fond u dostavljenom odgovoru nije naveo.
