U okviru projekta koji provodi Udruženje građana „Ne diskriminacija – ne mobing“ Tuzla,
a koji je usmjeren na nadzor rada javnih organa u oblasti upravljanja i raspolaganja
poslovnim prostorima u njihovom vlasništvu, analizirali smo dokumentaciju dostavljenu
od strane Općine Kalesija.
Prema odgovoru na naš zahtjev za pristup informacijama, Općina Kalesija
raspolaže sa ukupno 11 poslovnih prostora i objekata koji su putem ugovora o zakupu ili
ugovora o korištenju stavljeni na raspolaganje drugim pravnim licima.
Krov sportske dvorane pod zakupom na 25 godina
Među dostavljenom dokumentacijom posebno se izdvaja ugovor o zakupu krova
sportske dvorane u Kalesiji. Riječ je o površini od 1.200 kvadratnih metara koja je data
u zakup privrednom društvu „Eko energija“ d.o.o. Kalesija radi izgradnje postrojenja za
proizvodnju solarne energije.
Prema ugovoru zaključenom 21. juna 2011. godine, godišnja zakupnina iznosi 744 KM,
što za ugovoreni period od 25 godina daje ukupnu vrijednost zakupa od 18.600 KM.
Iz ugovora je vidljivo da je prethodno provedeno javno nadmetanje održano 14. juna 2011. godine, na kojem su učestvovala tri ponuđača. Kao najpovoljniji ponuđač odabrana je kompanija „Eko energija“ d.o.o. Kalesija, koja je ponudila najvišu cijenu. Posmatrano kroz prizmu javnog interesa, postavlja se pitanje da li je zakupnina od svega 744 KM godišnje za korištenje krova površine 1.200 m² adekvatna tržišnoj vrijednosti prostora koji omogućava obavljanje komercijalne djelatnosti proizvodnje električne energije.
Dodatni zakup za potrebe solarne elektrane
Nedugo nakon zaključenja ugovora o zakupu krova, ista kompanija zaključuje i ugovor o
zakupu poslovne prostorije površine 9,10 m² koja se nalazi u istoj sportskoj dvorani.
I u ovom slučaju provedeno je javno nadmetanje sa tri ponuđača, a „Eko energija“ je
ponovo ponudila najvišu cijenu. Međutim, imajući u vidu da je prethodno već zakupila
krov objekta radi izgradnje solarne elektrane, može se zaključiti da je upravo ovo
privredno društvo imalo najizraženiji interes za korištenje dodatnog prostora
neophodnog za funkcionisanje postrojenja.
Mjesečna zakupnina za ovaj prostor iznosi 46,41 KM. Ugovor je zaključen na deset
godina, a ukupna ugovorena vrijednost zakupa iznosi 5.569 KM.
Prostorije mjesnoj zajednici i čajna kuhinja u zgradi Općine
Općina Kalesija je ugovorom o korištenju pet prostorija ustupila Mjesnoj zajednici
Tojšići.
Također, u sklopu zgrade Općine izdat je poslovni prostor površine 12 m² za potrebe
čajne kuhinje iz koje se obezbjeđuju topli i hladni napici za potrebe općinskih službi i
organa uprave.
Za ovaj prostor ugovorena je zakupnina od 7,10 KM po kvadratnom metru, odnosno
ukupno 85,20 KM mjesečno.
Sportska udruženja po simboličnoj cijeni
Među korisnicima općinskih prostora nalaze se i sportske organizacije. Sportski savez Općine Kalesija koristi poslovni prostor površine 15 m² po cijeni od 1 KM po kvadratnom metru, na osnovu odluke o dodjeli na upravljanje i korištenje. Nogometni klub Rainci koristi nekretninu površine 197 m², također uz naknadu od 1 KM po kvadratnom metru. Iako se radi o organizacijama koje djeluju u javnom interesu, ostaje otvoreno pitanje koliki su stvarni troškovi održavanja i upravljanja tim prostorima u odnosu na prihode koje Općina ostvaruje od njihovog korištenja.
Političke stranke među korisnicima općinskih prostora
Analiza ugovora pokazuje da značajan dio poslovnih prostora koriste političke stranke.
Na osnovu Odluke o uslovima i načinu raspodjele poslovnih prostora u stambeno-
poslovnoj zgradi „Stari MUP“ Kalesija i stambeno-poslovnoj zgradi „Zvorničanka“
Kalesija, političkim subjektima su dodijeljeni poslovni prostori po cijeni od svega 1 KM
po kvadratnom metru.
Prema dostupnim ugovorima: SDP koristi prostor površine 35,24 m²; SDA koristi dva poslovna prostora ukupne površine 34,02 m²; BH Zeleni koriste prostor od 27 m²; PDA koristi prostor od 16,38 m²; Narod i pravda (NiP) koristi prostor od 14 m².
Dodjela prostora političkim subjektima po simboličnim cijenama otvara pitanje da li
javna imovina na ovaj način prvenstveno služi ostvarivanju javnog interesa ili
predstavlja oblik indirektne podrške političkim organizacijama.
Šta pokazuje pregled ugovora?
Dokumentacija kojom raspolažemo pokazuje da Općina Kalesija nema veliki broj
poslovnih prostora u svom vlasništvu. Da li je takvo stanje rezultat dugogodišnjeg
procesa privatizacije i otuđenja javne imovine ili drugih okolnosti, predmet je daljnjeg
istraživanja našeg projekta.
Ono što se već sada može zaključiti jeste da Općina od većine svojih poslovnih prostora
ne ostvaruje značajne prihode. Najveći broj prostora koristi se po simboličnim cijenama,
uglavnom od strane udruženja i političkih stranaka, dok su pojedini prostori dati u zakup
privatnim subjektima koji u njima obavljaju komercijalne djelatnosti.
Pitanje koje ostaje otvoreno jeste da li su građani Kalesije od ovakvog načina
raspolaganja javnom imovinom dobili maksimalnu moguću korist i da li su ugovorene
zakupnine u skladu sa tržišnim vrijednostima prostora kojima raspolaže lokalna
zajednica.
