SKB Mostar: Lijekovi vrijedni 1,24 miliona KM nabavljeni bez ugovora, revizija upozorava na niz nerealizovanih preporuka
U Sveučilišnoj kliničkoj bolnici (SKB) Mostar u periodu od marta do oktobra 2025. godine izvršena je nabavka lijekova u iznosu od najmanje 1,24 miliona KM bez zaključenih ugovora, što predstavlja kršenje Zakona o javnim nabavkama. To je samo jedan u nizu nedostataka koje je u svom nedavnom izvještaju identifikovao Ured za reviziju institucija u Federaciji BiH.
Nerealizovane preporuke i propusti u nabavkama
Prije tri godine, Ured za reviziju institucija u FBiH objavio je nalaze finansijske revizije SKB Mostar za 2022. godinu, prilikom čega je dato ukupno 25 preporuka za otklanjanje uočenih propusta. Kako je revizija objavila početkom aprila ove godine, realizovano je samo 10 preporuka (oko 40%), tri su djelimično realizovane, dok čak 12 preporuka ostaje nerealizovano.
Jedna od ključnih preporuka odnosila se na nabavku roba i usluga u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama, uključujući pravilan izbor dobavljača i provođenje odgovarajućih postupaka. Ova preporuka donesena je nakon što je utvrđeno da bolnica nije provodila javne nabavke niti zaključivala ugovore za nabavku lijekova, potrošnog materijala i higijenskih sredstava, te da je vršila fragmentaciju (dijeljenje) nabavki kroz direktne postupke.
Nove nepravilnosti u 2025. godini
Iako je bolnica nakon toga ipak sklopila okvirne sporazume s dobavljačima “Hercegovinalijek” d.o.o. Mostar i “Farmacija 2011” d.o.o. Bihać, ti su sporazumi istekli u martu 2025. godine. Novi dvogodišnji okvirni sporazumi zaključeni su tek u oktobru 2025. godine.
U međuvremenu – dakle u periodu od marta do oktobra 2025. godine – bolnica je od navedenih dobavljača nabavljala lijekove bez ikakvih važećih ugovora, potrošivši na to najmanje 1,24 miliona KM. Ovakvo postupanje nije u skladu sa Zakonom o javnim nabavkama.
Pored toga, revizija je utvrdila i dijeljenje postupaka putem direktnih sporazuma za nabavku potrošnog medicinskog materijala u iznosu od najmanje 20.784 KM, te za servisiranje medicinske opreme u iznosu od 44.820 KM. Time je prekršen član 15. Zakona o javnim nabavkama. Shodno svemu navedenom, ova preporuka je ocijenjena kao nerealizovana.
Problemi s izvođenjem radova
Revizija je dala poseban osvrt i na građevinske radove.
- Za sanaciju AB stropne ploče na bazenu Klinike za fizikalnu medicinu i rehabilitaciju, ugovor je zaključen s firmom “Domena” d.o.o. Mostar na iznos od 29.110 KM. Rok za izvođenje radova bio je 40 radnih dana od potpisivanja ugovora (29. august 2025.). Međutim, radovi su započeli tek 17. novembra, a završeni su 23. decembra 2025. godine. Bolnica nije prezentovala dokumentaciju koja bi dokazala da je preduzimala aktivnosti prema ugovoru zbog nepoštivanja rokova od strane izvođača.
- Za nabavku radova na sanaciji i izradi novih PVC podnih obloga u organizacijskim jedinicama, ugovor je zaključen s firmom “Plavi servis” d.o.o. Mostar na iznos od 105.289 KM. Ugovoreni rok bio je 60 dana od uvođenja u posao, a ugovor je potpisan 7. novembra 2025. godine. Izvođač je u posao uveden 10. novembra, a već 19. novembra bolnici je ispostavljena faktura za prvu privremenu situaciju u iznosu od 22.331 KM. Radovi do okončanja revizorskog praćenja nisu bili završeni, a bolnica opet nije dostavila dokaze o poduzetim mjerama prema izvođaču.
Revizija zaključuje da navedeno ukazuje na nedovoljno funkcionisanje internih kontrola u dijelu praćenja izvršavanja ugovornih obaveza dobavljača u utvrđenim rokovima.
Neispunjavanje obaveza prema nadležnim tijelima
Parlamentarna komisija nadležna za reviziju je u septembru 2024. godine razmatrala Izvještaj o finansijskoj reviziji SKB Mostar za 2022. godinu. Na osnovu toga, u martu 2025. godine sačinjen je izvještaj s obavezujućim zaključcima.
Komisija je, između ostalog, obavezala revidirane javne ustanove da do 30. aprila 2025. godine dostave izvještaj o aktivnostima na implementaciji preporuka (zaključno sa 28. februarom 2025.) te da u roku od 60 dana dostave plan implementacije preostalih preporuka s jasnim rokovima i odgovornim licima.
Bolnica je u augustu 2025. godine Vladi FBiH i Komisiji dostavila Program aktivnosti / Plan implementacije preostalih preporuka, ali nije sačinila niti dostavila Izvještaj o poduzetim aktivnostima na implementaciji preporuka iz revizije za 2022. godinu.
Odgovornost osnivača
Revizija podsjeća da su osnivači Bolnice: Federacija BiH, Hercegovačko-neretvanski kanton, Zapadnohercegovački kanton, Srednjobosanski kanton i Kanton 10. Nije prezentovano da su skupštine ovih kantona – od trenutka objavljivanja revizorskog izvještaja pa do danas – uopće razmatrale Izvještaj o finansijskoj reviziji SKB Mostar za 2022. godinu.
