Transparency International Bosne i Hercegovine saopćio je, na Svjetski dan zviždača, da se samo jedna osoba odlučila da od Agencije za prevenciju korupcije i koordinaciju borbe protiv korupcije (APIK) zatraži zaštitu ali je i taj zahtjev odbijen
Time je najjasnije ilustrovano stanje u oblasti zaštite osoba koje prijavljuju korupciju, takozvanih „zviždača“ u Bosni i Hercegovini.
Izuzetak Kanton Sarajevo
“Situacija u entitetima je još nepovoljnija, u Republici Srpskoj tokom prošle godine nije podnesen nijedan zahtjev za zaštitu prijavitelja korupcije dok su učinjeni koraci ka umanjenju već ionako ograničenog obima zaštite za potencijalne zviždače.
Ni u Federaciji BiH situacija nije ništa bolja, iako TI BiH najviše prijava dobiva upravo iz tog entiteta gdje najveći problem predstavlja nepostojanje zakona koji štiti potencijalne zviždače.
Izuzetak predstavlja Kanton Sarajevo koji je 2023. donio zakon, usljed čega je šest osoba dobilo status zaštićenog prijavitelja korupcije, od ukupno osam primljenih zahtjeva, što ostale građane tog entiteta stavlja u diskriminatoran položaj”, navodi se u objavi.
Da su hitne promjene neophodne govori i činjenica da je Transparency International BiH u toku 2024. godine dobio 21 prijavu od osoba koje se mogu svrstati u red zviždača. To, navodi se, ukazuje na to da građani polažu veći stepen povjerenja u nevladine organizacije nego u institucije kad se radi o borbi protiv korupcije ‘što i ne bi trebalo da čudi budući da zviždačima u BiH najveći stepen zaštite trenutno pružaju upravo organizacije civilnog društva’.
Ključni iskoraci
Među ključnim iskoracima je i izrada novog zakona o zaštiti zviždača prijavitelja nepravilnosti na nivou BiH, na tome radi Ministarstvo pravde BiH kojem se TI BiH obratio sa prijedlozima za osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača.
“Ti prijedlozi, između ostalog, predviđaju pravo građana na izbor da nepravilnosti prijave unutar institucije ili izvan toga, uključujući mogućnost obraćanja medijima bez straha od odmazde.
Posebnu pažnju potrebno je posvetiti sprječavanju pritisaka na zviždače prilikom traženja zaštite te otklanjanje mogućnosti preispitivanja “dobre vjere” odnosno motiva prijavilaca, zbog čega su dosad prijavioci često odvraćani od traženja zaštite i prijavljivanja korupcije”, navodi se u saopćenju.
Osim tih odredbi, novi zakon mora jasno prepoznati i situacije u kojima zviždači trpe štetne posljedice i pored postojanja statusa zaštićenog prijavioca te osigurati efikasno postupanje institucija u takvim situacijama.
“Nizak stepen povjerenja građana u pravnu zaštitu svjedoka i žrtava korupcije proizlazi ne samo iz nedostatka zakona, već i iz njihove slabe primjene te atmosfere javne osude, zastrašivanja i otvorenih prijetnji najviših političkih zvaničnika upućenih svakome ko se usudi kritikovati rad institucija i javno ukazivati na korupciju”, ističe se u saopćenju.
Efikasnost borbe protiv korupcije u Bosni i Hercegovini umanjuje i neadekvtan odgovor sudova u BiH koji su povećali broj oslobađajućih presuda u predmetima za korupcijska djela, za 20 posto u 2024. godini u odnosu na godinu ranije.
Nepostojanje zakona
Uporedo sa tim, tužilaštva su smanjila broj otvorenih istraga dok je zabilježen najniži broj podignutih optužnica za korupcijska krivična djela u posljednje četiri godine uprkos činjenici da je BiH, po nalazima CPI, druga najkorumpiranija država u Evropi.
Iako prijave “zviždača” predstavljaju najefikasniji način da se korupcija uoči, procesuira i spriječi, nedostatak pozitivnih primjera i sankcija za korupciju, nepostojanje zakona i njihova slaba primjena dodatni su signali građanima da je ne prijavljuju.
“Zbog toga TI BiH apeluje na Ministarstvo pravde BiH da prilikom izrade novog zakona o zaštiti prijavitelja nepravilnosti osigura punu usklađenost s međunarodnim konvencijama i EU direktivama koje garantuju osiguranje pune i efikasne zaštite zviždača.
Osim toga, Transparency International u BiH izražava nadu da će Parlament Federacije BiH prepoznati to pitanje kao ključno te što prije krenuti sa procedurom donošenja zakona da bi se osigurala adekvatna zaštita svim građanima koji prijave korupciju u Federaciji BiH”, navodi u saopćenju za javnost TI BiH.
Izvor: RAPORT
